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江苏灌南质监局制定同类案件查处和处罚规范

发布时间:2020-03-20 12:00:08 阅读: 来源:罐体保温厂家

制定同类案件查处和处罚规范提升行政执法效能

——灌南质监局稽查工作创新举措

江苏灌南质监局多年来始终坚持不断创新的思想观念。近日,该局改革工作模式,对同类案件制定查处和处罚规范,提升行政执法效能,推进行政执法工作科学化、专业化、特色化、正规化。

制定同类案件查处规范

为提高案件查处的工作质量,该局通过统计多年来查处案件的特点及同类案件的数量,针对无证生产、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格品等类型案件,从案件查处的依据、相对人基本情况的调查取证及调查取证的表现形式、需要重点调查取证的情况、调查时应收集和制作的主要证据、查处注意事项等五大方面详细进行了阐述,起草了查处规则和调查模式。

同类案件查处规范的制定,一是能有效地为执法检查工作提供一个统一的检查及取证模式,使打击假冒伪劣产品的工作更规范。二是能有效地全部查清违法事实,对相对人实施违法的时间、地点、实施违法行为的手段、性质、后果及标的物、数额等主要事实。三是能有效地提高执法人员的业务技能,执法水平,避免出现大案办小、小案流失及办人情案的现象。

制定同类案件处罚规范

为防止在同类违法行为的处罚过程中出现显失公正、对同类事实的处置过程出现前后不一致或截然相反的情况,针对违法行为较多的食品无证生产类案件,该局从违法行为的危害性、违法行为产生的危害后果以及货值金额等方面进行考量,在自由裁量中分为高幅度、中幅度、低幅度、减轻处罚和免予处罚五个层次,制定了食品无证生产类案件处罚规范。

同类案件处罚规范的制定,一是有效地保证了同类性质案件在同一时期处罚的相对平衡。确保办案人员在案件的调查中,在法定框架内作出合理处罚提供了保证,也使得同类性质案件不因办案单位、办案人员的不同而出现畸轻畸重的情况。规范在案件处罚过程中的自由裁量行为,确保行政案件特别是同类违法案件处罚的公平、公正,提高案件的办案质量。

二是有效遏制说情风,防止办人情案,促进廉洁办案。它对办案中队和办案人员自觉抵制说情风起到很好作用,减轻了办案人员的压力。同时,对经办人员来说,也会因处罚标准的规定而减少办人情案的现象,对乱办案、办人情案起到约束作用。

三是“严监管、轻处罚”的执法理念得到真正体现。针对县域食品无证生产违法的实际情况,灌南质监局局稽查大队按照“严监管、轻处罚”执法理念,对不同性质的案件,通过同类案件处罚规范的执行得到比较好的体现,就是对故意违法或违法行为被处罚两次以上屡教不改的等情节严重的行为按照同类案件处罚规范从重处罚;如对无证生产时间在3个月以内且未造成危害后果的或已主动消除或改正的违法行为进行从轻或减轻处罚;而对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的等一般的违法违章行为,则以教育、引导为主。这样,该局对行政执法案件坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的要求贯彻在案件处理过程中,较好地促进企业规范经营,维护市场有序竞争,对保护县域企业的合法权益有着重要意义。(灌南质监局稽查大队队长朱臣)

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